Raad spreekt over gemeentelijk geld (2010 - 2012)
Op 30 juni sprak de raad over het geld in de gemeente. Een terugblik op het jaar 2010, de stand van zaken in 2011 en een blik vooruit op de begroting van 2012. Hierbij onze inbreng [met tussen haken tekst die we helaas niet hebben kunnen uitspreken].
Jaarstukken 2010
Voorzitter,
De jaarstukken 2010. Laat ik een paar opmerkingen op hoofdlijnen maken.
Onze huisaccountant heeft een goedkeurende verklaring afgegeven. Dat is altijd mooi. D66 feliciteert het college en de raad daarmee.
In z'n algemeenheid, kijkend naar de inhoud van de begroting en de jaarrekening, valt op dat deze zich niet gemakkelijk laten vergelijken - een storend element in het controlerende werk van de raad. Graag aandacht hiervoor in volgende jaren.
De weerstandsparagraaf kent een gebrek en dat gebrek heet - je zou denken dat je het eigenlijk niet over het hoofd kunt zien - Rijswijk Zuid. Al veel en vaak is hier door velen op gewezen. Vorig jaar nog door de provincie in haar toezichthoudende rol op de financiële huishouding van de gemeente. De provincie heeft aangekondigd extrate letten op grondexploitaties en risico's, inclusief een advies om boekwaarden af te waarderen. Veel gemeenten hebben dat overigens al gedaan, zo niet Rijswijk.
Voor politieke partijen die in het hele land luid en duidelijk in de kern maar één verhaal hebben, namelijk 'het huishoudboekje van de overheid moet op orde, snoeien om te groeien', valt het me hier in onze eigen gemeente tegen dat dit nieuwe oude college de feiten niet onder ogen lijkt te durven komen.
Een vraag aan het college, die in het forum nog onvoldoende is beantwoord: hoe zit het nu met de toename van de algemene reserves? Volgens ons (en de VVD) is er sprake van een afname.
In de programmaverantwoording is sprake van een plan voor corporate communicatie, dat begin 2011 zou worden opgeleverd. Dit plan zou, aldus de verantwoording, ten dienste moeten staan van het collegewerkprogramma en voorstellen moeten bevatten voor de communicatie van de gemeente. Die communicatie voor de gehele gemeente gaat ook de raad aan.
Datzelfde collegewerkprogramma bestond overigens eerst niet, wordt echter ook genoemd in de halfjaarrapportage, de burgemeester heeft de 'onderliggende' stukken al toegezegd. Het werkprogramma lijkt nodig geweest omdat het coalitieakkoord zelf onvoldoende concreet was; dat blijkt ook in de praktijk: van een samenhangende visie met concrete vertalingen is geen sprake en planningen worden keer op keer niet gehaald.
U begrijpt, dit leidt tot een vraag: kunt u ons het collegewerkprogramma toesturen, vergezeld van uw plan voor corporate communicatie?
Mogen we ten aanzien van Modulus volstaan met een instemmende knik bij het accountantsverslag op dit punt?
Nou, een kleine toelichting: kernwoord in het verslag van de accountant is 'onzekerheid in de controle'. Onzekerheid op juridisch en bedrijfseconomisch vlak; met andere woorden: het college krijgt geen gelijk èn het college krijgt geen geld.
Voorzitter, tot slot.
De jaarrekening over 2010 kent een overschot van bijna 600.000 euro. Dat wil zeggen in de officiële lezing. Wie goed kijkt en leest, ziet dat dit positieve resultaat wordt bereikt door een tekort van ruim anderhalf miljoen euro te dekken met een greep in de gemeentelijke reserves van ruim twee miljoen euro. En wie nog verder doorbladert komt over heel 2010 zelfs op een greep uit de reserves van in totaal 3,8 miljoen euro.
Ik word daar even stil van. Daar heb je je reserves voor, maar als dat al jaren gebeurt, en als dat nog jaren zal gaan gebeuren, wordt het beeld er niet beter van. Hier is sprake van een regelrechte verdere verzwakking van de financiële positie van Rijswijk. D66 vindt dat het college met dit zwakke financiële bestuur zonder duidelijke keuzes en een ondermaats beheer de stad een slechte dienst bewijst.
Dank u.
Halfjaarrapportage 2011
Voorzitter,
Na een voorstel om 23,4 miljoen te bezuinigen een half jaar later komen met een extra bezuiniging van 10,2 miljoen is niet niks. Dat ligt toch niet alleen maar aan de van rijkswege verstrekte middelen? Inderdaad, neen. Er is sprake van overschrijdingen.
Van de 23 miljoen aan bezuinigingen van vorig jaar hebben we al 13 miljoen ingeleverd. Maar 10 miljoen is ongedaan gemaakt, zodat de teller nog steeds op 20 miljoen staat. In iets meer detail: in de meerjarenbegroting van november vorig jaar sloten we 2014 op nul af. In de huidige cijfers laat 2014 een cumulatief tekort van 7,4 miljoen zien en 2015 nog een extra tekort van 3,4 mln.
Kortom, op papier wordt bezuinigd, maar het uitgavenpatroon is hoog en het college heeft het niet in de hand - anders is dit niet te verklaren.
Overigens, voorzitter, is de rapportage onleesbaar en onbegrijpelijk; kijk alleen al naar de tabellen voorin. Daardoor is een echt goed oordeel niet echt mogelijk. Het college dient zich dat aan te trekken.
De rapportage brengt een paar zaken over het voetlicht:
- er is sprake van grootschalig achterstallig onderhoud in de openbare ruimte, toch een kerntaak van de overheid: we hebben een zorgplicht voor dit beheer
- daarbij wordt het ene gat met het andere gevuld, investeringen worden vooruitgeschoven, waardoor het broodnodige onderhoud nog verder achterop raakt.
- nog een kerntaak: schoolgebouwen; we zijn blij dat we over een paar jaar beschikken over een paar brede scholen, maar waarom hier de organisatiekosten vergeten? Naast deze retorische vraag ook een nog te beantwoorden vraag aan het college: hoe voorkomen we dit bij volgende grotere projecten en heeft u al een extra controlerondje gemaakt bij huidige projecten?
- de wijkoverleggen behouden de aandacht van het college; wel roepen we het college op om open en gestructureerd overleg met de wijkorganisaties op te zetten, natuurlijk met maatwerk per wijk.
- er wordt ruim vijf ton uit de reserve voor de Wmo gehaald; wij vinden dit riskant, zeker met het oog op het Regeerakkoord en het nog vast te stellen Bestuursakkoord, maar gaan voorlopig mee in de woorden van wethouder Bolte dat het zo wel kan.
- per saldo wordt 9 ton uit de reserves gehaald, deels voor uitwerking van de Economische Visie; graag dit geld gebruiken om stevige ambities te formuleren voor revitalisering van het Plaspoelpark!
Tot slot bij de halfjaarrapportage.
Het college boekt een een bezuiniging in op het veerpontje. Het college geeft echter aan dat het een 'pas op de plaats' wil maken en nog wil overleggen met de eigenaar. Dat is prima: D66 hecht aan zorgvuldig overleg met betrokkenen. Tegelijkertijd vinden we het dan niet netjes dat, ongeacht te uitkomsten van dit overleg, voor de komende jaren toch deze bezuiniging wordt doorgevoerd. Wij kunnen best begrijpen dat er naar de kosten gekeken wordt, maar we zijn verbijsterd dat er vóórdat het overleg is afgerond en vóórdat de raad hier een integraal oordeel over heeft kunnen geven al een bezuiniging wordt opgenomen. Omdat we tegen dergelijke impliciete besluitvorming zijn, dienen we het volgende amendement in: 'de raad besluit tot wijziging van het voorgestelde besluit met betrekking tot de eerste halfjaarrapportage 2011, in de zin dat in de tabel op pagina 20 de getallen voor de regel Veerpont voor de jaren 2012, 2013 en 2014 worden vervangen door PM.'
Kadernota 2012
Voorzitter,
Een kadernota vraagt om kaders en visie. In de kern kan onze reactie kort zijn: we missen de visie, de prioriteiten, de urgentie. Bovendien vinden we het een onbegrijpelijk document.
[Vandaag vraag ik de meerderheid van de raad nu al goed op te letten, zoals ik zelf goed zal opletten bij hun bijdragen. Waarom? Omdat het jammer zou zijn als we na het vaststellen van de begroting in het najaar weer spijt krijgen van gemaakte keuzes, zoals bij het korten op de Rekenkamercommissie.]
In de kadernota wordt het tarief voor belanghebbendenparkeren verhoogd om in 2014 te komen tot een verdubbeling van het tarief. Is dit alleen voor het dekken van de kosten of wordt deze inkomstenbron gebruikt om bezuinigingen op te vangen? In het tweede geval laat je een beperkte groep in Rijswijk extra hard voor de noodzakelijke bezuinigingen opdraaien! Dit kan beter op iedereen verhaald worden. We gaan hierover graag het debat met het college aan en maken in ieder geval een voorbehoud op dit punt.
Voorzitter,
Een belangrijk punt voor D66 is het actief betrekken van burgers bij voor hen relevante besluitvorming. Met de nadruk op burgers, actief, betrekken en relevant. Het college heeft burgers gevraagd mee te denken over de grote bezuinigingen die nu over ons heen komen. Wij zijn zeer benieuwd naar de opbrengsten daarvan. Van harte onze steun voor dit initiatief. Kan het college de raad goed èn snel op de hoogte brengen van de inbreng, de weging en de uiteindelijke uitkomsten?
Daarnaast hebben we de toezegging van de wethouder genoteerd dat burgers ook in betere tijden zullen worden betrokken. Kan het college aangeven wanneer de uitwerking van de notitie over interactieve beleidsvoering wordt aangeboden?
[Het zijn zware tijden, zo zei dezelfde wethouder in verschillende bewoordingen, zij het scherper dan degene die hij nu vervangt.
Kan het college ingaan op de afspraken uit de extra raad van 12 april waarin sprake was van een vervanging van ten minste drie maanden: (1) hoe is het met wethouder Mateman, (2) hoe gaat u om met de vervanging nu de eerste drie maanden bijna voorbij zijn en (3) welke kosten zijn hiermee gemoeid? U heeft daar vast al een idee over.
Onze fractie heeft waardering voor de vakkundigheid en de inzet van de nieuwe wethouder, zoals hij in de afgelopen maanden heeft getoond.
Maar ook een nieuwe wethouder - 'uw nieuwe oude college nú nòg nieuwer!' - kan niet verhullen dat de zelfde oude kool wordt gestoofd.
Het lijkt of dit nieuwe oude college op twee gedachten hinkt . . . en hinkt . . . en echt maar niet kan kiezen. Maar het is dan ook wel een keuze tussen Scylla en Charibdis. De ene keer is het visie zonder lef en dat leidt dan tot vreugdeloze ambtelijke voorstellen, de andere keer is het lef zonder visie en dan spreken we van bestuurlijke kamikaze.
Voorzitter,
Dàt het zware tijden zijn is genoegzaam bekend, maar de echte risico's komen wat D66 betreft onvoldoende in beeld en de visie achter de bezuinigingen van 33,6 miljoen ontbreekt ten enenmale. D66 spreekt de hoop uit dat het gezamenlijke door de burgemeester voorgestelde gesprek over achterliggende waarden enig licht zal werpen op de zaken die ons verbinden. Wij spreken elkaar daarna in november bij de echte begroting en hopen dat we dan gezamenlijk financieel gezien schoon schip kunnen maken. Onze financiële positie dwingt daartoe. D66 zal dan kiezen voor deugdelijke financiering van brede scholen, cultuur en groen.]
Dank u.
Reacties
Meer nieuws
- D66 wil pontje terug, college zwijgt 30-4-2012
- Hart-onder-de-riemprijs 2012 voor startende ondernemers 11-3-2012
- Hart-onder-de-riemprijs: kandidaten gezocht! 19-2-2012
- Hervorming begroting van start, suggesties welkom 19-2-2012
- Hoe verder met de oudestadhuislocatie? 17-2-2012
- Steun voor stresstest 12-11-2011
- Raad spreekt over gemeentelijk geld (2010 - 2012) 10-7-2011
- Bestuursakkoord - Wel hervormen, betere financiële afspraken 6-6-2011
- Rijswijkse begroting 2011 vastgesteld 12-11-2010
- College dekt gaten uit algemene reserve 6-7-2010
word lid
